平台规则不能再“黑箱操作”：我国出台新规，为网络交易立下“数字基本法”

网络购物时“找不到”的平台规则、被悄然修改的会员权益、商家被迫接受的“不平等条约”——这些困扰中国亿万网民和商家的顽疾，如今有了明确的治理框架。

市场监管总局和国家网信办近日联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》，将于2026年2月1日起正式实施。

这一被称为网络交易平台“基本法”的规章，首次系统性针对平台规则的制定、修改和执行全过程进行规范，标志着我国平台经济治理进入精细化和法治化新阶段。

新规核心：不仅针对具体交易行为，还直指平台经济“游戏规则”本身

《办法》首次明确了平台规则的定义范围，涵盖了服务协议、管理规则、纠纷处理规则、个人信息保护规则、知识产权保护规则等各类预先拟定的规则体系。

与以往政策最大的不同在于，新规不再仅仅针对具体交易行为，而是直指平台经济的“游戏规则”本身。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍指出：“这是我国首次对平台规则进行系统性立法监督，抓住了平台治理的‘牛鼻子’。”

平台义务：必须显著公示，并保证用户能够便利、完整地阅览和下载

新规对平台透明度提出明确要求。根据规定，平台规则必须显著公示，并保证用户能够便利、完整地阅览和下载。规则中的收费、争议解决等关键条款，平台需以加粗字体等方式提示用户注意。

在修改程序上，新规设定了更为严格的流程。平台规则的制定和修改需公开征求意见，采纳或不采纳意见都要有合理解释，相关资料需保存至少三年。

对涉及用户数量巨大或关系各方重要权益的规则修改，平台必须至少提前15天公示，并设置合理过渡期。用户不接受规则修改的，平台不得设置不合理条件阻止其退出。

商家权益：明确禁止平台强制或变相强制商家仅在特定平台经营

对于广大平台内经营者而言，新规提供了更为明确的保护。针对电商平台长期存在的“二选一”问题，《办法》明确禁止平台强制或变相强制商家仅在特定平台经营，打破了平台对商家的不合理束缚。

同时，新规还禁止平台强制商家承担“退款不退货”等售后责任，不得强制商家开通非必需的增值服务或参加促销活动，有效降低了商家经营成本。

针对平台收费乱象，《办法》详细列举了重复收费、只收费不服务、转嫁平台自身费用等七类禁止的不合理收费行为，为商家减轻了负担。

消费者保障：首次明确禁止大数据“杀熟”行为

消费者权益保护方面，新规直面当前网络消费痛点。《办法》首次明确禁止大数据“杀熟”行为，规定平台不得在消费者不知情的情况下，对同一商品或服务设置不同价格。

针对会员服务中的常见问题，新规规定在约定服务期内，平台不得单方面修改规则减损会员权益或收取额外费用，保障了消费者的合理预期。

新规还禁止平台规则中排除或限制消费者权利、不合理加重消费者责任的行为，并明确要求平台处罚用户时必须告知理由并提供便捷申诉渠道。

申诉机制与监管：不能仅靠人工智能处理用户申诉，必须提供人工复核渠道

《办法》对平台执行规则的程序作出了创新性规定。当平台对用户采取负面影响措施时，必须告知事实、理由和依据，并提供便捷申诉渠道。用户提出人工判定要求的，平台必须采用人工处理方式。

在监管层面，《办法》建立了市场监督管理部门和网信部门的协作机制，明确了两部门依据职责对平台规则活动进行监督管理。

新规还鼓励社会共治，推动平台建立规则社会共治制度，发布年度合规报告，并接受第三方评估。省级以上监管部门可通过组织专家评审等方式，指导平台优化规则机制。

新规首次明确平台需要完整保存规则修改前三年全部历史版本，这一规定为未来可能的纠纷提供了关键证据链条。

在算法决策日益普遍的今天，《办法》要求平台不能仅靠人工智能处理用户申诉，必须提供人工复核渠道，保障了用户不被“算法黑箱”误判的权利。

随着2026年2月正式实施日期的临近，各大平台已开始进行规则自查和调整。这场关于平台“基本法”的变革，预示着中国数字经济发展的新阶段——从野蛮生长到规则明确，从平台主导到多方共治的深刻转型。